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绿地集团党委关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

分类：

学习文库

作者：

来源：

发布时间：

2013/08/23

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绿地集团党委关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　按照中央和市委要求，根据《上海市国资委党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(沪国资党委〔2013〕82号)的总体要求和部署，结合集团实际，制定绿地集团党委深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案如下。

　　一、提高对教育实践活动重要意义的认识，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则

　　开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。集团各单位党组织要认真学习领会、全面正确把握市委和市国资委党委《方案》精神，认真贯彻落实。

　　（一）指导思想

　　准确把握中央、市委和市国资委党委提出的教育实践活动的指导思想，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以集团领导班子为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和集团廉洁自律七项规定为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步弘扬“奋进、有为、务实、廉洁”的优秀绿地文化，为集团高质量高效益可持续发展提供坚强保证。

　　（二）总要求和目标任务

　　教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要坚持围绕中心、服务大局，准确把握发展新形势、新变化、新要求，全面落实集团五年发展目标任务和今年下半年工作安排，把作风建设放在突出位置，通过集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进一步集聚改革创新发展正能量，始终以蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气、务实廉洁的正气，全力以赴推进各项工作，以作风建设的新成效凝聚起推动集团改革发展的强大力量。

　　（三）基本原则

　　在教育实践活动过程中，要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；要坚持整风精神，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；要坚持讲求实效，开门搞活动，让员工评判，受员工监督；要坚持分类指导，结合各单位实际，提出适合自己特点的目标要求和办法措施；要坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、密切联系集团实际，着力解决突出问题，增强教育实践活动的针对性和有效性

　　市国资委党委《实施方案》指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的一些表现形式，在集团及各事业部（公司）、产业集团、各部室的一些领导班子、领导干部中都有不同程度存在。如一些干部理想信念不够坚定，精神懈怠，缺乏忧患意识、机遇意识，责任担当不足、创业创新意识不强，安于现状、满足于小富即安、小进则满，缺乏与时俱进、自我加压的进取精神。如一些干部大局意识不强，团队、条线、条块之间配合不畅，对基层指导服务不够主动，对基层反映的问题，或满足于听汇报，或先入为主，深入基层指导帮助解决实际问题不够。如一些干部去基层调研指导工作，走马观花多，解剖典型案例少，工作指导中概念多、大道理多，接基层单位地气少，提出针对性措施对策少。如一些干部奉行好人主义，坚持原则不够，执行纪律不够严格认真，怕得罪人，该批评的也不敢批评，在抓班子带队伍上失之于宽、失之于软。如一些干部缺乏艰苦奋斗的精神和勤俭办企业的意识，总感到企业进入世界500强了，条件好了，环境变了，不需要象从前那样过“紧日子”了，盲目对标世界500强企业，讲排场、重享受，大手大脚，铺张浪费。

　　要通过深入开展教育实践活动，更好地贯彻落实中央八项规定和集团“七要七不得”廉洁自律七项规定，促进党员尤其是党员领导干部作风得到明显转变，进一步塑造面向未来，忠诚敬业、实绩突出、作风过硬的干部队伍，助推集团改革创新发展各项工作，为实现“冲刺世界企业200强”战略目标提供坚强保证。

　　三、总体安排和方法步骤

　　（一）总体安排

　　按照市国资委党委部署，结合集团实际，集团的教育实践活动从2013年8月中下旬开始，集中活动时间不少于三个月。以集团领导班子为重点，全体党员参加。活动采取统一部署、依次推进、压茬进行，“一级带一级”的方式开展。

　　(二)方法步骤

　　教育实践活动分以下三个环节：

　　第一个环节：学习教育、听取意见（8月下旬—9月底）

　　突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识，通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　1、组织学习教育。要组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，认真研读教育实践活动有关文件汇编（《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》），学习市第十次党代会报告和韩正同志在市群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，学习王坚同志在国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话等。要突出学习重点，把牢固树立宗旨意识、增强群众观点作为学习的主要内容。要创新学习形式，各单位可采取多种形式开展理想信念、党性党风和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。各直属党组织要因地制宜、灵活多样地组织好党员学习，要力戒形式主义，防止走过场。集团各党支部要积极参加以“牢固树立群众观点，服务人民群众”为主题的学习教育活动，让全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　2、广泛听取意见。对照中央、市委和市国资委党委的文件要求，围绕集团领导班子和领导干部存在什么突出问题、问题的表现是什么、如何解决这些问题、怎样进一步助推企业改革发展等，广泛听取党员群众意见。教育实践活动动员会时要进行民主测评，对集团领导班子及成员作风方面情况作出总体评价、对集团领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题、对搞好教育实践活动提出意见建议等。集团领导班子成员要深入分管单位、部门开展走访活动，充分听取基层意见和建议，以此作为改进作风、服务群众的重要措施。要充分发挥集团和各单位内部媒介的作用，及时发布教育实践活动相关信息动态，扩大员工和社会的参与面。

　　第二个环节：查摆问题、开展批评（9月底—10月底）

　　突出抓好一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，以开门搞活动的态度虚心接受员工的监督。

　　1、查摆问题，开展谈心活动。在深入调研和广泛听取意见的基础上，充分开展谈心活动。党组织书记与班子成员、班子成员之间要开展互相谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。集团党员领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料，紧扣主题，开门见山，突出重点，联系工作实际，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子集体的对照检查材料也应符合上述要求。

　　2、开好民主生活会，开展批评与自我批评。围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展批评与自我批评。自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，剖析思想根源，防止避重就轻；相互批评要敢于“红脸”，要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、真诚帮助提高，坚持实事求是原则，运用民主、说服和讨论的方法，做到摆事实有根有据，讲道理令人心服，以批评促进团结。班子“一把手”要率先垂范，带头剖析自己、带头讲真话、讲实话。

　　3、加强对专题民主生活会的指导。在民主生活会准备阶段，市国资委党委督导组将向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒。督导组将会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并以适当形式反馈。民主生活会情况要在规定范围通报。

　　党员领导干部还要参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因，亮出思想，主动接受组织监督。

　　要积极欢迎非党领导干部参加学习、讨论等活动，发挥他们的作用。

　　第三个环节：整改落实、建章立制（10月底—11月底）

　　着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制机制上得以解决。

　　1、抓好整改。结合实际，集团和各单位都要对查摆问题环节所反映的突出问题进行专项治理，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，加强领导班子建设和严格教育管理干部，把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来。

　　在反对形式主义上，要把握好“形式”与“内容”的关系，切实避免“不务实效”的问题。要合理安排会议活动，开短会、讲短话，精心组织筹备，每个交流发言都要言之有物，使与会人员从中受益。各经济单位要严格按照时间节点一一落实各阶段工作目标任务，雷厉风行，执行到位；集团相关条线要建立重点工作督查机制，深入一线、把握关键，抓深抓实，确保重点工作实现有效管控。领导干部要从基层实际、从基层需要出发，合理安排调研活动，要扑下身子，切实帮助基层解决发展中遇到的瓶颈和难题。

　　在反对官僚主义上，要把握好“规范”与“效率”的关系，积极预防“大企业病”的发生。要进一步明晰集团总部-事业部（产业集团）-城市公司（项目公司）三级管理架构的权责，完善考核激励机制，进一步形成职责清晰、分工合理、管理科学的管控体系。要加快信息化建设，优化“办公协同OA系统”，科学规划办公流程，健全审批反馈机制，提高办公效率。要通过现代化信息共享平台的逐步建立，进一步加强集团各单位、部门间的相互沟通和联系。

　　在反对享乐主义上，要把握好“作为”与“地位”的关系，坚决反对“精神懈怠”的问题。要辩证做好宣传工作，一方面通过宣传集团发展成绩鼓舞信心，增强干部员工的自豪感、荣誉感，一方面也要清醒认识集团所处的发展环境和存在的问题不足，从而增强干部员工的危机感、责任感。要进一步深化绿地文化建设，树立先进典型，以典型引路，弘扬“奋进、有为、务实、廉洁”的优秀绿地文化。要进一步严格考核、落实奖惩，让想做事的人有机会、能做事的人有平台、做成事的人有空间。

　　在反对奢靡之风上，要把握好“自律”与“律他”的关系，重视警惕“盲目对标”的问题。要继续深化“势在人为”研读活动，大力弘扬集团在初创阶段艰苦创业的精神，引导干部员工树立正确的人生观、价值观、业绩观。要充分运用全面预算管理、信息化建设等现代管理手段，建立健全内部“自动纠偏”机制，做到关口前移、预防为先。要加大对违纪违规行为的教育处理，形成风清气正的良好氛围。

　　2、提高群众工作能力。要大兴学习之风，健全落实各项学习制度，加强教育培训，全面提升党员干部政策和思想水平；要根据新形势新要求，深入研究企业党的群众工作的特点和规律，全面准确把握员工诉求，提高解决实际问题的能力；要健全考核激励机制，树立正确的用人导向，努力建设组织有活力、党员有作用、群众得实惠的服务型党组织，不断增强企业凝聚力和创造力。

　　3、加强制度建设。要把落实公开、透明相关制度作为这次教育实践活动的特色和亮点。要执行好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《绿地集团员工廉洁自律七项规定》等文件规定，并结合实际进一步健全完善作风建设的制度和办法。要树立制度权威，提高制度执行力，养成在制度约束下工作的习惯，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。要进一步做好党务公开、企务公开工作，落实党员和员工知情权、参与权。

　　4、接受群众评议。集团领导班子对查摆出的问题，要聚焦重点，抓住关键，对症下药，制定实实在在、切实可行的整改方案。整改方案实行“一把手”负责制，定时间、定任务。领导班子的整改方案要在本单位进行公示，领导干部个人的整改方案要在所在支部公布。

　　集中教育活动结束时，要及时做好总结工作，重点是解决问题、改进作风的情况。适时组织员工群众对教育实践活动进行评议监督。要通过网络等多种手段开展互动交流，直接听取各方面对整改和建章立制的意见。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

　　各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力保证集团五年规划的顺利推进。

　　四、切实加强对教育实践活动的领导和指导

　　教育实践活动是党的十八大确定的一项重要活动，也是集团今年党建工作的一项重要内容。同时，集团各直属党组织之间也存在着产业、地域、规模差异大的情况，要切实结合实际，精心组织，有序推进，务求实效，做到规定动作不走样，自选动作有特色，紧扣主题促发展。

　　1、明确领导责任。集团各直属党组织是抓好教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为推进当前工作的动力，以高度的政治责任感组织好有关工作。集团各直属党组织书记要认真履行第一责任人的职责，全程抓好活动开展，确保衔接紧凑、推进有序。

　　2、切实联系实际。各单位的教育实践活动，要切实联系本单位的实际。要找准存在问题、深剖思想根源、明确整改措施，通过教育实践活动进一步弘扬绿地“奋进、有为、务实、廉洁”的优秀企业文化。同时，各单位的教育实践活动要和做好当前工作结合起来，注重既认真落实上级统一部署，又结合实际灵活安排，在取得实效上狠下功夫，确保全年目标任务的顺利完成。

　　3、加强检查指导。集团党委将认真听取市国资委党委派出的督导组的指导帮助，同时集团党委设教育实践活动联络办公室（设在集团党务工作部），负责对集团直属党组织教育实践活动的督导工作。集团各直属党组织要将教育实践活动切实和本单位实际相结合，从保障促进企业发展出发，切实增强活动的针对性和有效性，确保教育实践活动实现预期目标。

　　4、加强舆论引导。充分利用《绿地报》、《绿地党建》、绿地党建网以及各单位自办的报刊、简报等做好宣传工作，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

习近平在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动

关于建立绿地集团党委党的群众路线教育实践活动领导小组等事宜的通知